无障碍通道 政务微信 RSS订阅 |  繁体版
中国365bet体育在线投注:
 
365bet体育在线投注:安全生产“十三五”规划
浏览次数:496  来源: 区委区管委会办公室  发布时间:2019-02-06

 

为进一步认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,根据国家、省、市、区对“十三五”期间安全生产工作的总体部署,结合365bet体育在线:的实际,特制定本规划,指导各级各部门的安全生产工作。

一、“十二五”安全生产工作回顾

(一)基本情况

365bet体育在线投注:隶属于湖南省益阳市,是益阳市下辖县级行政管理区(非民政部正式批准的县级行政区),辖5镇1个办事处,总面积384平方公里,总人口13.6万人。全区生产经营单位点多面广,大部分企业经营单位处于初始发展阶段,规模不大,管理粗放。全区现有 11家加油站、2家烟花爆竹经营公司、8家砖厂、4家液化气站、1个重大危险源、30家规模以上工商贸易行业企业。

 “十二五”期间,逐步建立健全安全生产监管机构、队伍、人员。行业监管和综合监管的格局初步形成,建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点行业和领域的行业监管触角逐步深入。烟花爆竹和加油站逐步完成了安全生产达标创建,大大提高了365bet体育在线:安全发展程度,全区安全形势总体平稳,但重点行业和领域安全生产形势依然严峻,全区各类安全事故仍时有发生。“十二五”期间,365bet体育在线:共发生一般事故55起,死亡8人。

(二)主要工作和经验

“十二五”期间,区委、区管委更新观念,坚持发展与稳定并重,富民与安民并举的方略,把安全生产纳入平安建设的重要内容,通过全面推行属地监管和“一岗双责”、“党政同责”,推进安全生产工作良性发展,确保了连续五年未突破市政府下达的安全事故考核控制指标。

1、安全生产事故有效控制。2011年以来,365bet体育在线:安全事故起数连续五年逐步下降,未发生较大及以上生产安全事故,安全事故死亡人数也逐年减少。

2、安监制度建设日臻完善。制定下发了《365bet体育在线:进一步加强安全生产工作的意见》、《365bet体育在线投注:安全生产监督管理职责规定》,建立了安全生产责任、值班、检查、例会、目标管理与奖惩等十项工作制度,促进了安监工作不断规范化。

3、安监力量逐步完善。区级设有安委会、安监局,街镇设有安监站,生产经营单位设有相应的工作机构。

4、安全隐患整改成效明显。先后突出解决了天泓渔业食品加工厂液氨冷库、北洲子镇集贸市场、千山红镇小西港危桥、金盆镇永兴砖厂危房等重大安全隐患。

5、安监执法力度不断加大。通过严格落实行政许可制度、强化监管执法、依法依规开展事故查处。

6、安全宣传教育广泛深入。通过安全生产月咨询日、悬挂横幅、宣传车、板报展览、发放资料等多种形式开展宣传活动,并组织企业安全管理人员、特种作业人员和各级监管监察人员,每年参加上级举办培训班,确保达到持证上岗要求。

7、安全示范创建形成特色。先后成功创建了3个市级安全生产示范乡镇(金盆镇、千山红镇、北洲子镇),到目前为止,全区5家乡镇有1家省级安全生产示范乡镇,3家市级安全生产示范乡镇。

(三)主要问题及其原因

 “十二五”期间,在肯定365bet体育在线:安全生产工作取得成绩的同时,我们深感安全生产形势依然十分严峻,还存在一些的突出问题。主要反映在以下几个方面:

 1、安全生产责任和监管意识还有待进一步提高。尽管近年来安全生产已引起各级、各部门、各单位高度重视,受到全社会的广泛关注。但是,在少数单位或企业重生产、重效益、轻安全的思想和行为仍然存在。企业从业人员安全素质低,企业违章指挥,劳动者违章操作、违反劳动纪律的问题仍然存在;安全生产由于监管力量的薄弱导致监管不到位,还不同程度地存在工作层次较浅,监督管理的科学性和效能不高,重事后处理,轻事前防范,有法不依、执法不严等问题。

2、少数企业主体责任不落实。365bet体育在线:部分企业安全管理职能弱化甚至缺位,监管工作不到位,企业主体责任落实不够。尤其是一些家庭式手工作坊、小化工、小施工单位,内部安全生产责任体系没有真正建立,安全投入不足、安全教育不到位,防护设施简陋,安全隐患整改不到位。

3、安全生产基础薄弱。在经济快速增长的同时,经济增长方式调整滞后,安全生产长期投入不足,累积欠账严重。365bet体育在线:大部分企业的工艺、技术、设备落后,事故隐患多,管理水平低的问题突出。尚未建立起对重大危险源监控和对重大事故预防控制的有效工作体系,一些重大事故隐患尚未得到有效治理。

4、安全监管力量不足。随着经济快速发展,安全监管任务越来越重,就目前来看,村和社区无安全监管人员,区、镇安全监管人员、经费以及监管手段与履行任务不相适应,专业监管技术人员缺乏、创新工作方式、方法还有待提高。安全生产应急救援资源缺乏统一规划,应急救援装备匮乏,应急管理薄弱,不能对突发事件实施快速、有效的应急救援。

二、“十三五”安全生产工作思路目标

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八届四中全会和习近平总书记365bet体育在线:安全生产一系列指示精神,全面执行《安全生产法》,大力推进依法治安,科技兴安,强化安全生产基础工作,加强安全生产基层监管能力建设,努力确保365bet体育在线:安全生产状况的平稳,为365bet体育在线投注:经济又好又快发展,构建平安365bet体育在线投注:创造良好的环境。

(二)工作目标

进一步减少一般事故,杜绝较大事故,确保各项事故指标不突破市委市政府下达的各项事故指标,全市目标绩效考核争先评优。

三、“十三五”安全生产工作主要任务

(一)完善安全生产责任体系。重点落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“行业部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的安全生产责任体系,进一步明确各级党委、政府及部门和各级领导干部的安全生产责任,调整和规范有关行业主管部门的安全监管工作职责,建立更加完善的安全生产责任体系。强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任,健全企业安全管理机构,完善管理制度,把安全生产作为企业固本强基的重要举措,纳入企业发展战略,永续推进。持续加大企业安全投入,足额提取用好安全费用,落实技术改造和隐患治理资金,积极参加安全责任保险。严格落实企业领导干部现场带班制度,及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。

(二)加强监管机制建设。加强安全监管机构建设,配备能够适应安全生产工作需要的安全监管人员,增强安全监管机构的履职能力。加强工业园区安全监管机构和执法队伍建设,并纳入安全监管体系。借鉴周边县市区安全监察执法队伍的经验,完善安全生产监察执法队伍建设。不断提高监管执法权威和执法水平。加强对企业安全生产日常性的监督检查,依法查处安全生产的违法违规行为,加大事故查处力度,加强对事故单位整改措施情况的督查,进一步落实企业安全生产主体责任。深化安全生产管理体制改革,加强安全生产基层执法力量,夯实安全生产基层基础工作,实现区、镇安全生产监管机构、人员、经费、装备“四落实”,队伍结构、素质、能力、作风“四提升”,工作职责、任务、机制、手段“四匹配”,促进基层安全生产监管工作科学化、规范化、制度化和常态化。全面推进职业健康监管,建立健全职业卫生工作协调机制和重大事项通报机制,明确相关部门职责,落实监督管理责任。建立和完善职工安全卫生统计报表制度和职业卫生监督检查机制,加强生产经营单位的自律管理,设置各类警示标志,最大限度减少和消除职业危害,严防安全事故和职业危害事故发生,切实保障劳动者的健康和安全。

(三)推进隐患排查治理。在高危行业全面落实企业安全生产隐患自查自改月报制度,建立企业黑名单制度和重大隐患挂牌督办制度。

(四)加强安全宣传培训教育体系建设。每年组织对烟花爆竹零售经营户开展安全培训,组织高危行业企业法人、安全管理人员参加省、市组织开展的安全培训,落实“三个第一课”安全教育制度,落实特种作业人员持证上岗制度。

(五)加快安全生产应急救援体系建设。建立健全区、镇、社区(村)多级安全生产应急救援指挥系统,以及专业安全生产应急管理与协调指挥机构,配备必要的装备,提高事故的抢险救援能力,形成快速、有序、高效的专业化救援力量。加快危险化学品、交通、消防等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设,完善各类安全事故应急救援预案。推进全区安全生产应急救援通信信息系统的建立,逐步形成覆盖全区、组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系。

(六)优化安全生产保障体制。加大对安全生产的投入。按照分级负责的原则,把公共设施安全投入和安全隐患治理纳入财政预算,并根据财力情况逐年增加安全生产工作经费。实施安全生产科技示范工程,鼓励和支持先进、适用安全技术的推广应用,及时引进和消化安全防护技术和监控设施,为安全生产提供技术保障。

 

主办:中共益阳市365bet体育在线投注:委 益阳市365bet体育在线投注:管理委员会 承办:365bet体育在线投注:信息综合室
地址:湖南省益阳市365bet体育在线投注:365bet体育在线投注:大道党政办公大楼 电话:0737-5661504 传真:0737-5661500
网站标识码:4309000032 湘ICP备11003709号-1 技术支持:商网信息

湘公网安备 43099002000101号

政务微信二维码