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365bet体育在线:印发《365bet体育在线投注:2019年政务公开政务服务工作要点》的通知
发布时间:2019-06-24 08:49 信息来源:365bet体育在线投注:管委会 作者: 浏览量: 【字体:

 

益阳市365bet体育在线投注:政务公开领导小组办公室365bet体育在线:印发《365bet体育在线投注:2019年政务公开政务服务工作要点》的通知

 

各镇、办事处,区直各单位:

《365bet体育在线投注:2019年政务公开政务服务工作要点》已经区政务公开领导小组同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

益阳市365bet体育在线投注:政务公开领导小组办公室

            2019年5月28日

 

365bet体育在线投注:2019年政务公开政务服务工作要点

 

2019年,全区政务公开政务服务工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,以更好更快更方便企业和群众办事为导向,加大转变政府职能和简政放权力度,围绕“一件事一次办”,着力打造“放管服”改革升级版,助推全区经济社会高质量发展。

一、全面深化政务公开

(一)围绕高质量发展政策措施落地见效公开

1. 推进产业项目和建设项目情况公开。全面公开产业项目建设年活动、培育新兴服务业、补齐生产性服务业短板、支持民营企业发展等方面的政策措施和落实情况;推进重大建设项目批准和实施信息公开,加大交通、水利、能源、信息、农业农村、社会民生等领域项目建设的公开力度。(区发展改革和财政局、区科技和工业信息化局、区交通运输局、区农业农村和水利局等部门按职责分工负责)

2. 推进乡村振兴战略规划落实情况公开。重点公开农村人居环境整治情况,对“美丽乡村”示范创建、镇污水处理设施、镇垃圾中转设施建设和村环境综合整治、农村“空心房”整治、“四好农村公路”建设等情况及时予以公开。(市生态环境局365bet体育在线投注:分局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区公路建设养护中心、区农业农村和水利局、区市场监督管理局等部门按职责分工负责)

3. 推进三大攻坚战信息公开(防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治)。依法公开政府债务限额、余额、品种、期限、利率、还本付息情况,偿债资金安排等信息;加大脱贫攻坚信息公开力度,公开扶贫资金信息和贫困村脱贫情况,重点公开产业扶贫和易地扶贫、后续帮扶、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等方面的政策措施和结果信息,健全扶贫信息化系统和管理平台;加强污染防治信息公开,公开河长制、365bet体育在线投注:水环境治理、中央环保督察反馈意见问题整改清单销号情况等信息。(益阳南洞庭湖自然保护区365bet体育在线投注:管理局、区教育和卫生健康局、区发展改革和财政局、市生态环境局365bet体育在线投注:分局、区住房和城乡建设局、区农业农村和水利局、各镇等部门单位按职责分工负责)

4. 推进重点民生领域信息公开。强化重点民生实事落实情况的公开;主动公开义务教育招生入学政策和公办幼儿园建设、收费等情况;加大社会保障和救助体系公开力度,对退休职工基本养老金水平、城乡居民基本养老保险待遇、城乡居民大病保险筹资标准调整提标情况及时向社会公开;主动公开医疗服务、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生考核结果等信息;及时公开保障性住房年度建设计划、完成情况、分配和退出信息。依法做好安全生产重点行业领域事故隐患排查、专项整治、应急救援和食品安全、药品召回等方面的信息公开。(区委区管委会办公室、区发展改革和财政局、区教育和卫生健康局、市公安局365bet体育在线投注:分局、区民政和人力资源社会保障局、区交通运输局、区住房和城乡建设局、区农业农村和水利局、区自然资源局、区市场监督管理局、区应急管理局、各镇等部门单位按职责分工负责)

(二)围绕营商环境持续优化强化公开

5. 深化放管服改革信息公开。对“一件事一次办”目录清单、工作规程和办事指南,实行一次告知;做好商事制度改革和工程建设项目审批制度改革信息公开;加大放权赋权公开力度,对取消下放的行政许可事项等内容形成目录清单及时予以公开;持续开展“减证便民”行动,对确需保留的证明材料实行清单管理并向社会公开。严肃政务服务纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>、区发展改革和财政局、区政法委员会<区司法局>、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区民政和人力资源社会保障局等部门按职责分工负责)

6. 推进清理涉企收费降低企业成本信息公开。及时公布税收优惠政策清单、涉企行政事业性收费目录清单和收费标准调整文件;定期公布并动态调整政府定价的涉企经营性收费目录清单;清理规范中介服务收费;建立收费清单“一张网”,让收费公开透明,让乱收费无处藏身。(区发展改革和财政局、区税务局等部门按职责分工负责)

7. 强化事中事后监管信息公开。加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,对取消或调整的规定和做法及时向社会公布;主动发布“双随机、一公开”抽查事项清单,及时公开信用监管和“互联网+监管”信息;严格落实行政执法公示制度,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式;清理规范行政处罚事项,建立完善企业“黑名单”制,依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>、区政务中心、区委政法委员会<区司法局>、市生态环境局365bet体育在线投注:分局、区应急管理局、区市场监督管理局等部门按职责分工负责)

(三)围绕稳定社会预期强化公开

8. 加强重要政策公开和解读。按照“谁起草、谁解读”的原则,坚持重要文件、重大决策、重点工作与政策解读同步研究、同步部署、同步推进,合理引导社会预期;进一步推进重大决策预公开,对涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,主动向社会公布决策草案、决策依据等,广泛听取公众意见;积极开展决策执行效果的评估,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议;在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,带头解读政策,主动引导预期。(区委区管委会办公室、区委政法委员会<区司法局>、区直各相关部门负责)

9. 积极回应社会关切。区委区管委会出台的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案;落实政务舆情回应主体责任,对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,相关部门要加强舆情监测、研判、回应,及时释疑解惑;加强重大突发事件舆情风险源头研判,强化回应针对性;积极运用新技术、新形式,创新解读回应方式,增强解读回应效果。(区委宣传和统一战线工作部、区委区管委会办公室、区直各相关部门负责)

(四)围绕提升工作质量强化公开平台和制度建设

10. 规范政务公开平台建设。严格落实网络意识形态责任制;加强365bet体育在线投注:门户网站信息发布、解读回应、365bet体育在线、互动交流等栏目和12345热线平台的管理,建立完善信息发布、网民咨询、投诉的办理机制;加强政务“两微一端”维护管理,按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,明确工作程序,提升信息发布、解读回应、政民互动、365bet体育在线整体水平。(区委宣传和统一战线工作部、区政务中心、区委政法委员会<区信访局>、区直各部门负责)

11. 抓好政府信息公开条例的贯彻落实。依法公开机构改革“三定”方案,及时更新主动公开基本目录,依法做好依申请公开工作;认真学习新修订的《政府信息公开条例》,完善相关配套措施;运用信息化手段,夯实政府信息管理等基础性工作,建立行政规章和规范性文件公开台账,区直相关部门要建立健全本行业本系统公共事业单位信息公开制度,指导监督事业单位信息公开工作。(区委区管委会办公室、区政务中心、区直各相关部门负责)

二、大力优化政务服务

(一)推进实体政务大厅与网上政务大厅建设,实现“线上线下”融合发展。

1. 继续优化提升政务服务大厅一站式功能,完善365bet体育在线投注:综合性政务大厅一站式集中服务模式。合理整合人社、公安交警、公积金、税务四个分厅服务功能。除对场地有特殊要求的事项外,创造条件推动包括水电气等公共服务事项在内的各类依申请办理的行政权力和公共服务事项进驻综合性实体政务大厅,努力实现“应进必进”。加强各镇综合性政务大厅建设,鼓励依法按程序将农业发展、农村经营管理、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等事项下沉到各镇综合性政务大厅。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>、区政务中心牵头,区直有关部门、各镇人民政府负责)

2. 推进实体政务大厅和网上政务大厅功能融合。实行线上线下“一套服务标准、一个办理平台”,实现预约、咨询、受理、办理(缴费)、查询、反馈、评价等环节的线上线下功能互补、无缝衔接。(区政务中心牵头负责)

3. 试行就近能办”“区域通办以一体化平台为综合服务平台,对全区域范围内非必须申请人本人现场办理面签、拍照、录指纹等的政务服务事项,在区域内综合性政务中心和便民服务中心(以下简称“政务服务机构”)实行“就近申办、属地办理、在线支付、快递寄送”,推进区镇村三级标准统一、体验一致、跨界协同、运转高效的跨层级、跨地域、跨部门、跨行业的区域通办,形成“就近办”服务体系。同时,政务服务机构要建立健全“就近能办”“区域通办”的帮代办服务队伍,加强对帮代办队伍业务培训和内部管理,提高“就近能办”“区域通办”的服务水平。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>、区政务中心牵头,区直有关部门、各镇人民政府负责)

(二)深化网上办理深度,推动更多事项“全程网办”

4. 对依申请办理的行政权力和公共服务事项,分级分类分批完善好相关清单及工作规程、办事指南,并及时向社会公布。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>、区政务中心牵头,区直有关部门、各镇人民政府负责)

5. 切实提升政务服务全程网办水平。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项实现“应上尽上、全程在线”。对已公布的二级及以上各级深度网办事项,要采取清单式管理、跟踪式推动、销号式确认等方式逐项落地。持续推动网办事项流程简化优化,办理材料目录化、标准化、电子化、共享化等工作,进一步深化网上办理深度,提升“全程网办”的水平。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>牵头,区直有关部门、各镇人民政府负责)

6. 推动高频政务服务事项一次办网上办以教育、公安、民政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、市场监管等领域的事项为重点,各单位梳理出高频事项。积极推进覆盖范围广的高频事项以及涉老年人、残疾人的高频事项“一次办”和 “网上办”。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>牵头,区直有关部门、各镇人民政府负责)

7. 加快推进便民小程序建设和完善。依托一体化平台,以群众日常生产生活密切相关领域为重点,积极推动覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向益阳政务服务微信公众号、政务服务APP“益网易办”上汇聚,实现 “掌上办”“指尖办”。(区政务中心牵头负责)

8. 结合实际强化措施,鼓励企业和群众广泛使用一体化平台、移动APP办事,加快推进办事从线下线上的转变。(区政务中心牵头,区直有关部门、各镇人民政府负责)

(三)持续深化全区一体化政务服务平台建设,打造政务“一张网”。

9. 加强电子政务外网建设。充分发挥电子政务外网作为全市政务服务基础网络的支撑作用,进一步提升各级电子政务外网接入贯通率,推动各镇、村(社区)两级全接入,实现区、镇、村(社区)三级全覆盖。(区委区管委会办公室<区电子政务办>牵头,区政务中心配合,外网承建商负责)

10. 加快一体化平台与部门自建系统的深度融合进度。各部门自建业务系统的基础数据库必须按要求与一体化平台实现对接,确保数据实现实时互联互通,解决多系统操作及二次录入问题,全面提升业务协同能力。(区委区管委会办公室<区电子政务办>、区政务中心牵头负责,区直有关部门、各镇人民政府按系统研发公司技术要求具体负责)

11. 优化完善全区数据共享交换平台。大力推动跨层级、跨部门信息数据开放共享,完善与省、市数据交换共享平台的对接,并力促365bet体育在线:特色功能在省、市一体化平台兼容展示,实现政务服务事项管理库、电子证照库等业务数据的汇聚和实时交换,力促“一网通办”。(区委区管委会办公室<区电子政务办>牵头负责)

12. 继续以公民身份证号码、企业统一社会信用代码为身份标识,简化网上认证方式,解决企业和群众办事重复注册、多次验证等方面的问题,实现各级各类审批服务事项一点登录、一号认证、一网通办(区政务中心牵头负责)

13. 进一步完善一体化平台网上缴费功能,实现与非税系统的对接。除网办事项在网上缴费外,窗口办理事项也可在网上缴费,实现线上线下融合。(区政务中心牵头负责,区发展改革和财政局配合)

14. 完善一体化平台个人空间功能,实现电子文书、电子证照等推送接收共享。(区委区管委会办公室<区电子政务办>牵头负责)

15. 实现电子证照、申报材料跨地区跨部门共享,切实精简企业和群众办事提交材料、证明数量。(区委区管委会办公室<区电子政务办>牵头负责,区直有关部门、各镇人民政府按,系统研发公司技术要求具体负责)

16. 完善一体化平台电子印章系统,加强全区电子印章的使用管理,实现与省、市电子印章系统对接。(区委区管委会办公室<区电子政务办>牵头,区直相关部门、各镇人民政府配合)

17. 完善一体化平台与物流平台的对接功能,落实政务服务事项办理结果物(证照、批文、批复等)的邮政双向专递(区政务中心牵头,区直相关部负责,区发展改革和财政局配合)

18. 优化完善本区政务服务门户网栏目设置,简化办事指南展示层级,及时更新门户相关政策信息,回复公众提交的各类咨询投诉,提升搜索、智能客服等交互功能。(区委区管委会办公室<区电子政务办>牵头,区直相关部门、各镇人民政府、门户网承建商负责)

19. 完善启用电子监察系统,强化事中、事后监管,实现监管工作可视、可控、可监、可追,实现政务服务事项办理全流程监察。(区委区管委会办公室<区电子政务办>牵头,区直相关部门、各镇人民政府、门户网承建商负责)

20. 持续提升自助服务区自助设备办事能力。以公安、不动产、人力资源社会保障、税务、住房城乡建设、公积金、交警、商事登记等领域为重点,推动相关政务服务事项向自助设备延伸,实现自助服务设备政务服务数据与一体化平台同源、同步更新。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>、区政务中心牵头,市公安局365bet体育在线投注:分局、区民政和人力资源社会保障局、区税务局、区市场监督局、住房和城乡建设局、365bet体育在线投注:、区住房公积金中心等部门负责)

21. 推进一体化平台与公安综合服务平台、投资项目在线审批平台对接,实破重点部门和领域的网上政务应用。(区发展改革和财政局<发改股>、市公安局365bet体育在线投注:分局各自负责,系统研发公司和相关部门配合参与)

22. 实现政务服务热线使用。进一步要求各职能部门统一使用12345服务热线,实现咨询投诉一号通;建立后台知识库,提升网络互动咨询平台功能。(区委政法委<区信访局>牵头,区直相关部门、各镇人民政府负责)

23. 利用益村平台建设成果,积极推进各镇便民服务中心、村(社区)便民服务代办点建设,推动社会保险、农技推广、户籍人口、社会福利、生育管理等与群众联系密切的事项就近能办、无偿代办;着力推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸,打造基层一站式综合便民服务平台。(区委区管委会办公室<区电子政务办>牵头,区直有关部门、各镇人民政府负责)

(四)规范优化政务服务事项,实现政务服务“只进一扇门”。

24. 进一步完善政务服务事项要素的完备度和精准度。以依申请办理的行政权力事项为重点,完善政务服务事项受理条件、申请材料、办理流程等信息要素,实现办事指南标准化、规范化。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>牵头,区直相关部门、各镇人民政府配合)

25. 继续梳理政务服务事项,实现政务服务事项区、镇、村(社区)三级全覆盖。完善政务服务事项清单实时更新、动态调整机制。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>牵头,区直相关部门、各镇人民政府配合)

26. 按照省级统筹,市、区负责的方式,进一步清理规范同一事项在镇、村名称不一、类型不一、编码不一、材料不一等突出问题,确保同层级政府同一部门行政权力事项名称、类型、依据、编码一致,公共服务事项名称一致。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>,区直相关部门、各镇人民政府负责)

27. 优化完善全区政务服务事项管理库,实现全区政务服务事项的清理、发布、运行管理与省、市一体化政务服务平台政务服务事项库同源,确保一库汇聚、应上尽上(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>牵头,区直相关部门、各镇人民政府负责)

28. 归集、关联与企业和群众相关的电子证照信息,并形成相应目录清单,持续提高线上线下共享使用水平。(区委区管委会办公室<区电子政务办>牵头,区直有关部门、各镇人民政府负责)

(五)持续优化政务服务流程,力促“最多跑一次”。

29. 精简办事材料、缩短办理时限。到2019年底,申报材料减少60%以上。符合收件要点要求的,确保100%即来即受;简易事项即来即办率达35%以上。全力减少企业和群众现场办理等候时间,一般受理等候控制在10分钟以内;实际办理时限普遍压缩在法定时限的50%以内;对于办理时间在1-2个工作日以内的事项,统一调整为即办件;对于办理时间在3个工作日以上的政务服务事项,最大限度压缩完成时限。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>牵头,区直有关部门、各镇人民政府负责)

30. 积极推进多证合一、多图联审、多规合一、多评合一、联合验收、告知承诺、容缺受理、联审联办等网上办理。80%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>牵头,区直有关部门、各镇人民政府负责)

31. 围绕企业群众办好一件事为目标,聚焦市场准入、企业投资、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项,推行证照联办,逐步编制好一件事政务服务套餐清单并实施,率先在企业开办一件事方面取得突破。(区市场监督管理局牵头,区直有关部门、各镇人民政府配合)

32. 认真贯彻落实国务院、省、市365bet体育在线:投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等事项办理流程的工作要求。推进工程建设项目投资审批改革,实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、一张中介服务清单、完成多项审批”,确保房屋建筑、城市基础设施领域工程建设项目审批时间缩减至90个工作日以内。推进企业投资项目承诺制改革。对不新增用地“零土地”技改项目推行承诺备案制。在各类开发区推行区域评估,切实减轻企业负担。开展产权登记专项整治。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>牵头,区直有关部门、各镇人民政府负责)

33. 继续开展百项问题疏解行动,逐项研究解决企业和群众关注的堵点难点问题。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>牵头,区直有关部门、各镇人民政府负责)

34. 实行并联审批新模式。理顺并联审批程序和流程,实现并联审批可全程网办,打破传统的行政审批模式,建立一种新的电子网络并联审批方式,实现政府审批行为内部联网运作,使审批方式程序化、效能化、公开化,并进一步提高行政效率,改善营商环境。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>牵头,系统研发公司负责技术服务,区直有关部门、各镇人民政府配合)

35. 推动审批服务下沉。区管委会按照能放尽放的要求,最大限度向基层放权。完善乡镇(办事处)便民服务中心功能,以“益村”平台、“互联网+政务服务”一体化平台为载体,强化村(社区)服务站点建设,优化行政资源配置,推动实现社会保险、农技推广、户籍人口、社会福利、生育管理等与群众联系密切的事项就近能办、同城通办、异地可办,最大程度便民利民。建设基于互联网、自助终端、移动终端的基层“一站式”综合便民服务平台,实现便民服务事项的预约、申请、查询、支付功能,逐步推行审批服务结果“一微一端”(微信、移动客户端)推送、快递送达、代表送达,推动实现“最多跑一次”城乡全覆盖。(区委区管委会办公室<区行政审批服务局>、政务中心牵头,区直有关部门、各镇人民政府配合)

(六)健全安全保障体系,提高安全防护能力。

36. 按照一体化平台网络安全保障体系相关标准规范,完善365bet体育在线:互联网+政务服务一体化平台网络安全保障体系,建立健全安全技术和管理体系,确保符合国家电子政务外网接入要求,通过网络安全等级保护三级测评和密码应用测评。加强平台对接中的网络和数据安全管理,构建全方位、多层次、一致性的防护体系,不断提升安全管理水平,切实保障政务服务平台安全平稳高效运行。(区委区管委会办公室<区电子政务办>牵头,系统研发公司负责技术服务,区直有关部门、各镇人民政府配合)

 

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